▲蚌埠市高新区一科技企业生产车间。图/蚌埠市 *** 官网

“蚌埠市已经到了‘退无可退、背水一‘yi’战’的关键当口。”

1月17日,安徽省委书记郑栅洁在安徽省十三届人大五次会议召开期间,与蚌埠代表团一起审议《政『zheng』府工作报告》时候,对这个曾经著名的老工业基地提出振聋发‘fa’聩『』的警示。

巨大的转型压力

刚刚过去的2021年,老工业基地蚌埠经济失速,地区生产总值增速为0,离年初计划的8.5%的目标相差甚远。作为淮上明珠、皖北经济重镇,素有“珍珠城”美誉的蚌埠“绷不住了”,这对安徽来说不啻是打了一记警醒剂。

蚌埠经济失速,揭示的是一个一般性命题,代表着一类城市在新经济时代下的境遇。在经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下,三四线城市、老工业基地,如何找准自身定位,焕发新春?显然,破解蚌埠经济失【shi】速之【zhi】局,也是为三四线城市、老工业基地的经济转型升级提供一个标本。

▲蚌2010年―2020年地区生产总值统计图。图/蚌埠市 *** 官网

自2018年 nian[以来,我国经济虽出现了明显的减速现象,但经济结构调整、新旧经济动力引擎更替事实上进入加速期。作为长三角41个地级市之一,曾经的老工业基地蚌埠,面临的转型压力要比其他三四线城市和老工业基地相对更大。

这类似于“灯下黑”,身处中国经济最活跃的长三角,蚌埠周边基本都是强手环伺。在当前长三角城市群还处于聚合而非辐射阶段之际,周边地区对蚌埠而言都是吸虹场,蚌埠的资源都会不同程度地被已经融「rong」入长三角经济带的地区吸收。

其实,作为全国第一台缝纫“ren”机、第一台电视机的产地,蚌埠经济失速并非今日才显现。进入21世纪以来,蚌埠的经济增速就从曾排名安徽省第三的位置上一路拾级而下。2000年滑落到安徽省第八位,到2015年,已连续六年 nian[一直排在安徽16市的第七位,再到2021年上半年滑落到第八位,经济下滑趋势明显。

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布局高端赛道有待时间验证

20多年来,尽管蚌埠在努力和(he)拼搏,但传统老工业基地的转型之痛刻骨铭心。同时这也反映出,作为我国经济的龙头之一,长三角在经济结构、产业结构上尚处于经济附加值爬坡的阶段,辐射扩散能力有待进一步加强。

换句话说,长三角经济的辐射可能只是近辐射,如上海辐射临近的苏州、无锡、常州、南通、嘉兴等地,蚌埠尽管靠近长三角的几个次中心南京、合肥,但其辐射半径相对更为有限{xian}。

蚌埠地区GDP增速为0,根据目前官方的解释,主要是产业转型升级不快、经济总量不大、产业结构不优、中心城市能级不高、要素约束较大‘da’、民生保障有短板、发展能力水平还需提高、县域支持不强等八大问题。如今蚌埠规模【mo】以上工业企业952家,在安徽排名第九,不到合肥的一半。

安徽对蚌埠提出更高要求,既是为安徽省的区位经济平衡发展考虑,也是立足于蚌埠作为老工业基地本身具有的工业思维。政策的红利,无疑为蚌埠提供了施展空间,尤其是安徽确定蚌埠重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业,打造世界级硅基和生物基制造中心等,确实为蚌埠厘定了经济转型发展航向。

不〖bu〗过,新布局的这些高端赛道,是否与蚌埠的经济比较优势相匹配,尚需要时间去验证。毕竟,对诸如蚌埠等老工业基地,要想在人才、技术、资本等方面撑得起高端赛道,可‘ke’能仅通过投「tou」入和政策是不够的。

关键靠自身造血

其实,“蚌埠住了”背后,是三四线城市和老工业基地,一直走不出传统体制机制的束缚。一些地方落后、转型失败,根“gen”本上还是思想不够解放,尤其是没有有效厘清更好地发挥 *** 作用与让市场在资源配置中起决定性作用间的关系,在市场化法治化的(de)营商环境建设方面做得不够,牵制了地区经济的内生活力,进而导致本地劳动力、资本、技术等资源的流失。可见,“蚌埠住了”本质上是保守的传统体制之痛。

随着数字经济的快速发展,经济新旧动能转换加速推进,三四线城市和老工业基地,要焕发新春,关键不是靠外部的输血,而是靠自身的造血,靠通过“guo”搭建市场化法治化的营商环境,围绕市场在资源配置中发挥决定作用,去激活市场内生活力,放活市场主体的创造性和能动性。

唯有如此,通过市场主体在市场的自由竞争,提炼出当地的禀赋优势,老工业基地和三四线城市经济才能真正进入良性循环。

新京报特约撰稿人 | 刘晓忠(财经专栏作家 资深金融从业人士)

编辑 | 迟道华

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